在云南，对亚洲象国家公园的渴望已经持续了10年之久。国家公园是一个源于美国的自然保护体制。2013年，中共十八届三中全会首次提出建立国家公园体制，将“应该保护的地方保护起来”并“代代相传”。两年后，原国家林业局到云南西双版纳调研时，时任西双版纳州委书记陈玉侯提出，想要建立一个亚洲象国家公园。
他觀察，「政府走了一步，是傷害很大的，就是打壓一些公民社會的聲音」，同時避忌居民的參與；政府解散原來的法團，另行委任管理公司，其角色亦見疑慮，「那個公司沒有一個很清晰、向居民問責的義務，反過來因為政府委任，變成向政府負責。」
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